Приложение 6

Детский дом семейного типа

Детский дом семейного типа организуется на базе семьи при желании обоих супругов взять на воспитание не менее 5 и не более 10 детей и с учетом мнения всех совместно проживающих членов семьи, в том числе родных и усыновленных (удочеренных) детей (а с 10-летнего возраста только с их согласия). Он создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, а существует в организационно-правовой форме воспитательного учреждения.

Учредитель (учредители) создает детский дом семейного типа при наличии соответствующего заявления супругов, желающих взять на воспитание детей, и заключения органа опеки и попечительства о возможности супругов быть воспитателями и взять на воспитание детей. Отношения между учредителем (учредителями) и детским домом семейного типа определяются договором, заключаемым между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ребенок, переданный в детский дом семейного типа, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсии (по случаю потери кормильца, инвалидности), другие социальные льготы и гарантии, установленные законодательством Российской Федерации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Детский дом семейного типа финансируется учредителем (учредителями), исходя из норм обеспечения воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов детского дома семейного типа являются:

а) средства учредителя (учредителей);

б) имущество, закрепленное за детским домом семейного типа собственником (уполномоченным им органом);

в) добровольные пожертвования физических и юридических лиц;

г) другие внебюджетные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Воспитатели детского дома семейного типа ведут отчетность по приходу и расходу денежных средств, выделяемых на содержание детей. Сэкономленные в течение года средства изъятию не подлежат. На воспитателей детского дома семейного типа распространяются условия оплаты труда, предоставления ежегодных отпусков, а также льготы и гарантии, установленные для работников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К этой форме у многих экспертов неоднозначное отношение, хотя она при своем появлении рассматривалась как весьма перспективная.

С постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 195 «О детском доме семейного типа» и Правилами организации детского дома семейного типа (в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.02.2005 N 49, от 18.08.2008 N 617) можно ознакомиться здесь

Пока все дома: 20 новых российских сериалов смотреть онлайн бесплатно

Отечественные онлайн-сервисы еще до официального введения карантина в Москве быстрее всех отреагировали на распространение коронавируса и популяризацию режима самоизоляции. Так, PREMIER, работающий с холдингом «Газпром-Медиа», и more.tv, где демонстрируются проекты «Национальной Медиа группы», открыли бесплатный доступ к своим ресурсам для новых пользователей. Это неплохая возможность наконец-то, сидя дома, посмотреть недавние российские сериалы, которые уже полностью вышли и которые вы, возможно, пропустили на телевидении (некоторые там и вовсе не выходили). Рассказываем, что интересного есть на этих платформах.
PREMIER
«Эпидемия»

Москва и москвичи стали жертвами неизвестного вируса, превращающего жителей города в ходячих мертвецов, а сам город в выжженную землю. До Подмосковья, где в элитном поселке живут Сережа (Кирилл Кяро) с новой женой Аней (Виктория Исакова) и ее сыном-аутистом от первого брака (Эльдар Калимулин), эта эпидемия еще не добралась. Отец Сережи (Юрий Кузнецов), приехавший из рязанского поселка, знает путь к спасению – оторванное от большой земли озеро в Карелии, куда, как он надеется, вирус еще долго не доберется. Всё бы ничего, и можно выезжать, только вот в городе у Сережи бывшая жена Ирина (Марьяна Спивак) с их маленьким сыном – их тоже нужно спасти, остается только пробраться всеми правдами и неправдами в скошенную вирусом Москву, уже огороженную темным кордоном с солдатами в защитных масках.
Читать обзор целиком
«Звоните ДиКаприо»

Первый и очень удачный сериальный опыт Жоры Крыжовникова, где постановщик (он же один из авторов сценария) умело и довольно рискованно совмещает комедию и трагедию, сатиру на отечественное кино и актуальное высказывание на табуированную на российском ТВ тему ВИЧ. Главный герой «Звоните ДиКаприо!» – популярный актер Егор Румянцев (Александр Петров), звезда идущего в прайм-тайм медицинского сериала «Первая Градская» и масштабных патриотических блокбастеров «Воссоединение» и «Сирийский песок».
Читать обзор целиком
Смотрите сериал «Звоните Дикаприо!» в 22:00 на канале ТНТ с 6 апреля
«Домашний арест»

Главный сериальный прорыв 2018-го и первый проект, пробившийся в топ по запросам и комментариям наших читателей и при этом не показанный в телеэфире. Он вышел только в интернете, став первым релизом новой онлайн-платформы Premier, и ответил на запрос зрителей, давно соскучившихся по политической сатире и старым добрым шуткам про выборы. Шоураннером проекта про нерадивого мэра провинциального городка, попавшегося на взятке и отправленного отбывать наказание в старую коммунальную квартиру (единственное зарегистрированное на него имущество), выступил Семен Слепаков, а режиссером – автор «Бумера» и «Родины» Петр Буслов.
«Мертвое озеро»

За полярным кругом живет не тужит городок Чангадан (в этой роли – Кировск). Из достопримечательностей – какая-то стела, отель, парк ледяных фигур да компания «Ураникум», которая – сюрприз! – добывает уран. Мнимое равновесие рушится одним днем: возле стелы находят труп Дины (Анна Александрова), дочери местного магната Юрия Кобрина (Андрей Смоляков). Чангаданская полиция подозревает ритуальное жертвоприношение (в округе поживают шаманы, которых периодически гоняют за браконьерство). Из Москвы, прямо из теплой ванны, вызванивают Максима Покровского (Евгений Цыганов), строгого детектива, который соглашается помочь, несмотря на опухоль в мозгу.
Читать обзор целиком
«БиХэппи»

в российскую столицу после нескольких лет жизни в Америке возвращается врач и перфекционист Аркадий Токмаков (успевший за долгое время отсутствия на киноэкранах обрести нужный лоск Шамиль Хаматов) с женой Шурой (Марина Васильева) и маленьким сыном. Аркаша хочет быть безупречным и, как свойственно идеалистам, верит в то, что и других, и всё вокруг он может сделать лучше. Даже эту выхолощенную коммерческую клинику, где все врачи только и думают, как навязать клиенту очередную дорогостоящую процедуру, а одна из сотрудниц (Маруся Фомина) и вовсе, не стесняясь, ведет телеграм-канал со всеми сплетнями медучреждения, куда попадают в том числе и высокопоставленные клиенты. Например, мэр (Максим Лагашкин) одного города (его название запикивают, как мат, хотя в большинстве сцен этого сериала мат не запикан), способный «даже день вторника превратить в вечер пятницы».
Читать обзор целиком
«Обычная женщина. Нерасказанная история»

39-летняя Марина (Анна Михалкова) с виду действительно обычная – муж-врач (Евгений Гришковец), двое детей, третий на подходе, цветочный бизнес со своими хозяйственными проблемами и одна большая тайна. В свободное от такого типичного бытового уклада время Марина пишет в WhatsApp странные сообщения – организует аукционы с молодыми девушками и в туалетах торговых центров отсматривает очередную «пастушку» (Саша Бортич) для нового клиента. Марина – сутенерша, но не с ярким мейком и не в леопардовом пальто, а самая обычная, можно даже сказать среднестатистическая женщина.
Читать обзор целиком
«Триада»

«Триада» – по сути парафраз первого большого успешного проекта Дарьи Грацевич «Измены». Только если в центре сериала четырехлетней давности была женщина – Ася в исполнении Елены Лядовой, – с несколькими любовниками, то в «Триаде» представлена более популярная – как минимум в общественном сознании – форма полигамии. Чаще осуждаемая, но не обсуждаемая. Однако в качестве главного героя Грацевич выбирает не дерзкого красавца-казанову, а милого – видимо, во всех отношениях – немного даже рохлю Толю, вступившего на этот путь измен совершенно случайно, просто так сложилось, ничего личного. С той же искренностью, с которой он хотел одного ребенка, теперь он хочет всех троих и пытается остаться «приличным человеком», каким и считал себя все это время.
Читать обзор целиком
«Толя робот»

Где-то в Подмосковье живет Толя (Александр Паль) и особо ни в чем себе не отказывает – пользуется влюбленной в него сиделкой Людой (Валентина Мазунина), грезит о недоступной симпатяшке Маше (Маргарита Аброськина) из соседнего дома, временами гнобит «лучшего друга» Ваню (Евгений Кулик) и ждет очереди на бионические протезы, благодаря которым Толя должен в понимании всех людей по соседству превратиться наконец в нормального парня, а не в инвалида без рук и без ног.
Читать обзор целиком
«Жуки»
Народный хит о тройке «стартаперов», отправляющихся на альтернативную службу в забытую богом и интернетом деревню Жуки, и взявшем нерадивых «айтишников» на поруки местном участковом в исполнении Максима Лагашкина. Незатейливый конфликт города и деревни здесь подан в ключе порядком подзабытой современными кинематографистами, но всегда любимой отечественными зрителями ситуационной комедии.
Читать обзор целиком
«Учителя»
Атмосфера тотального одиночества и неумения переживать детские травмы – пожалуй, главное, чем примечателен этот сериал. Хотя «Учителя» пытаются изобразить и «дивный русский мир» со всеми его противоречиями, царящими особенно в так называемой бюджетной сфере, к которой так часто обращается сценарист и режиссер Илья Куликов.
Читать обзор целиком
«Мылодрама»
Два сезона российского комедийного телевизионного сериала, написанного Ильей Куликовым, транслировавшегося на телеканале «Пятница!» можно смотреть онлайн в некупированной версии (для этого нужно всего лишь подтвердить, что вам исполнилось 18 лет). Герой Сергея Бурунова — бензозаправщик, которого как обезьяну за рояль ставят управлять телеканалом, чтобы уронить цену на акции. «Делай, что хочешь», — говорят ему. Новоявленный гендир решает снять сериал, который неожиданно для всех бьет все эфирные рейтинги.
More.tv
«Филатов»
Не концентрируясь на «звездных» пациентах да и не превращая артистов сериала в массовку Бондарчука, группа «Филатова» создает какой-то непривычно-нормальный мир, где в больнице люди работают, а не только выясняют отношения (хотя главврач то и дело отлучается по семейным обстоятельствам, но на то он и главврач), а дома, как могут, разруливают семейные дела – без склок, крика и войны за детей. Всё же взрослые люди.
Читать обзор целиком
«Дылды»
Волебольный тренер из клуба «Динамо», сексист, хам и бабник Михаил Ковалёв теряет работу из-за скандального характера и неуважительного отношения к женщинам. Теперь ему приходится стать наставником студенческой провинциальной женской команды по волейболу. Чтобы вернуться в Суперлигу, ему предстоит выиграть с этой командой чемпионат. Авторы не скрывают, что при создании главного героя они представляли заслуженного тренера России Николая Карполя — обладателя «Спортивного Оскара» в номинации «Лучший тренер по волейболу среди женских команд». В главной роли Павел Деревянко.
«Пекарь и красавица»
Развивается сериал стремительно. С бодрыми диалогами, хорошей работой постановщиков и актеров он заполняет нишу простых, без экспериментов, мелодраматических историй с долей юмора на вечную тему неравной любви между принцем и золушкой (только наоборот). «Пекарь и красавица» снят по мотивам израильского проекта Lehivot Ita, что восприятию совершенно не мешает, как и любимая каналом СТС красочная цветовая гамма, в которой Москва не намного проигрывает Лондону, тоже одному из мест развития событий сериала.
Читать обзор целиком
«Ничто не случается дважды»
В начале 90-х в военный пограничный городок приезжают молодожены Дмитрий (Валентин Томусяк) и Катя Богдановы (Екатерина Тышкевич). Вскоре Катя влюбляется в замполита Огнева (Антон Батырев), между ними случается роман. Начальник заставы, майор Калинин (Максим Дрозд), не решается жениться на своей подруге, бойкой Раисе (Надежда Грановская), так как он тайно влюблен в директора детского дома Иру (Ирина Ефремова). Ира же до беспамятства влюблена в Огнева. Но на заставе происходит взрыв, виновным считают Огнева… Сюда он вернется только через 20 лет и встретит Машу, как две капли воды похожую на Катю, которую он до сих пор любит.
«Трудные подростки»
Классическая история противостояния юных учеников и молодого, неопытного учителя, не намного старше их по возрасту. Учитель пытается – в данном случае, правда, не осознанно, педагогического опыта у Ковалева нет – перетянуть их на свою сторону. Иногда панибратством, иногда шутками, иногда кнутом или пряником (хотя в случае с «Трудными подростками» алкоголем). Ученики изо всех сил сопротивляются – могут запереть нового «физрука» на крыше школы или «развести» его через интернет-приложение для знакомств. Но, с другой стороны, в истории этих «Трудных подростков» есть одна объединяющая две противоборствующие стороны черта – все они по сути «сбитые летчики»…
Читать обзор целиком
«Женский доктор»
В новом сезоне «Женского доктора» найдется место не только сложным операциям и научным экспериментам, но и, конечно, отношениям, без которых не обходится любой хороший сериал. Доктор Чернов продолжит осуществлять свои коварные планы и сводить «дебет с кредитом», чтобы клиника процветала. Как обещают создатели сериала, проявит себя и обиженный в прошлом сезоне Седельников – сыграет еще свою роковую роль. «Новеньким» Родионову и Тимченко сразу же досталась большая романтическая линия – с постельными сценами, во время съемки одной из которых под актерами буквально сломался диван, и серенадами под окном (с использованием настоящей пожарной машины!).
Читать обзор целиком
«Мама»
Учительница из Санкт-Петербурга Вера переезжает в Москву и устраивается в лицей, чтобы начать жизнь с чистого листа. На первом же уроке она знакомится с трудным подростком Кристиной, а через некоторое время узнает ее мать Надежду. Именно ей и ее мужу Кириллу 15 лет назад, оказавшись в безвыходном положении, Вера родила дочь по договору о суррогатном материнстве. Вера снова хочет бежать, но Надежда просит ее остаться, чтобы помочь наладить отношения с дочерью. В ролях: Юлия Мельникова, Павел Трубинер, Марина Дровосекова, Борис Щербаков, Галина Польских, Юлия Куварзина, Валерия Шкирандо и другие.
Читать интересные факты о сериале
«90-е. Весело и громко»
Воспринимать «90-е» как материал исторический, безусловно, не стоит – даже в одежде главных героев тут уже угадывается современный крой и популярная марка масс-маркета, благо, тренд на 90-е отражается не только на кино, но и на моде. Сериал канала СТС – это именно что ностальгия, не исключено, что романтизированная, о времени тотальной свободы, анархии, видеосалонов, цен в у.е, прилипчивых песен и, главное, молодости.
Читать обзор целиком
«Нюхач»
Украинский сериал «Нюхач», повествующий о нелегкой жизни человека, наделенного сверхчувствительным обонянием и помогающего следствию в распутывании особо заковыристых преступлений. Концепция, на первый взгляд кажущаяся абсурдной, постепенно захватывает, не в последнюю очередь благодаря проработке персонажей и разнообразию дел, которые со скоростью калейдоскопа сменяют друг друга. Протагонист истории циничен, расчетлив, но одновременно беззащитен перед внешним миром. Действительно, нелегко существовать в обществе, когда перед тобой раскрыты почти все карты. В главной роли Кирилл Кяро.

Государство, отдав на воспитание по 15-20 детей, в свое время назначила им зарплату за такую необычную работу. А четыре года назад родители перестали получать деньги. Закон о финансовых выплатах приемным родителям есть, а денег у управления финансов в наличии почему-то нет. Чиновники увидели «оригинальный» выход из создавшейся проблемы: они предложили приемным мамам и папам, некоторые из которых уже стали бабушками и дедушками у своих приемных детей, не тратить время в судах, а сразу взять и сдать детей обратно в детские дома, как чемоданы. Родители, конечно, были «против». Сначала о хорошем Семья Софиенко, взяла на воспитание 21 ребенка. Своих детей у семьи не было, а Надежда Ивановна всю жизнь проработала в детском доме. Уже тогда из своих воспитанников присмотрела себе дочурку, они ее с мужем удочерили. А потом начались трудные времена для всех детских домов. Нерентабельные организации стали сокращать. Детский дом, где работала Софиенко, в городе гае, должны были закрыть. Детей — раскидать по другим детским домам. Посовещавшись, муж с женой решили приютить еще несколько ребят. Ну, а дети есть дети — те, в сою очередь, привели своих друзей и подруг. Так получилась огромная семья! Детский фонд Казахстана подсказал, как правильно оформить документы на семейный детский дом. Это в корне меняло положение детей в неродной семье. На каждого из них родители стали получать дотацию. По закону дети-сироты находятся на полном государственном обеспечении. Сейчас, на каждого ребенка мама получает по шесть тысяч тенге в месяц. Кроме того, семья, взявшая детей в свой дом (не по линии усыновления или опекунства, а в качестве семейного детского дома), должна получать зарплату за работу родителей. Зарплату начисляли исходя из количества детей. За 15 человек платили 12 тысяч тенге. За пятерых — 8 тысяч тенге. В апреле 1999 года этой зарплаты не стало. По сей день родители семейных детских домов не получают ни копейки. Россия преклоняется перед семьей Недавно Надежда Иванова ездила в Москву. Там широко и помпезно отмечалось пятнадцатилетие фонда и существование семейных детских домов. Ее, в числе делегатов из Казахстана, командировал наш детский фонд. И вот по какому случаю. Подав сведения о казахстанских детских домах, которых на сегодня в республике 32, в Алматинской области — шесть, Российский детский фонд решил наградить семью Софиенко высшей наградой — орденом царевича Димитрия. Орден учрежден фондом и патриархом Всея Руси. Его вручают только тем, кто особо отличился в делах милосердия, в безграничной заботе о страждущих детях. В этом году такую награду получили десять российских детских домов, один дом из Казахстана, один с Украины и один из Молдовы. Казахстан в подобной церемонии участвовал впервые. «Я немного завидую их семейным детским домам, — говорит Надежда Ивановна, — им государство помогает. Мало того, что у родителей есть хорошая зарплата, хорошие выплаты на каждого ребенка, так им еще и правительственные награды дают в виде премий. У нас же, приемных родителей, куда не пойди, везде оскорбляют, кричат, мол, зачем мы детей на воспитание взяли, а теперь деньги просим! Унижают нас и в акимате, и в департаменте образования, и в райфинуправлении. Кстати, я обращалась в областной акимат с просьбой, чтобы мне помогли выехать в Москву. На дорогу и проживание надо было 500 долларов. Областные власти мне отказали. А аким города гая помог. Спасибо Сергею Михайловичу Зеленскому!» Торжество в Москве проходило в колонном зале Дворца Съездов. Причем, как выяснилось, известные люди страны не остались в стороне от детских проблем. Иосиф Кобзон взял на себя опеку о двух детских домах в России, является личным попечителем инвалида-мальчика. Кроме семейных детских домов, получивших свои большие награды, Россия отмечала детей, которые в этом году совершили необычные подвиги и выжили сами или спасли жизнь другим. Награду «Преодоление», учрежденную Российским детским фондом, заслужила пятилетняя девочка, спасшая на пожаре своих меньших брата и сестру. Надежда Ивановна, вернулась из Москвы, как она сама говорит, в каком-то подвешенном состоянии. Все было как во сне: и радость и обида. На груди — огромный орден с рубинами. А в душе — осадок: «Мы ведь тоже ради детей работаем. Никогда никаких благ для себя не просили. Почему к нам так плохо относятся. Детей трудных берем, больных. Все они от алкоголиков рожденные. В детских домах у всех ЗПР (задержка психического развития). Чтобы такого ребенка довести до ума, надо минимум пять лет любви и ласки, сытой жизни с витаминами. И мы их любим. Мы их кормим. Но, как видно, за все это мы не заслужили даже доброго слова от государства. Обидно! Хотя, там, в Москве от Назарбаева пришло поздравление в адрес большого форума. Но это там. А что здесь? » Теперь о плохом Петр Петрович Кондрашев вместе с женой организовали детский семейный дом в 1995 году. К трем своим внучатам взяли трех детдомовских детей. Оформили официально все документы. Эта пунктуальность и скрупулезность в бумажках позволила именно этой семье одной из первых обратиться в суд по поводу прекращения финансирования их семейного дома. Сегодня у них на руках есть решение городского суда (города гая) о незаконной остановке финансирования, а областной акимат, в ведение которого передали семейные детские дома, решение суда не выполняет. С ним заодно и управление образования, и финуправление. Именно эти организации должны изыскать средства и выплатить долг родителям. Но они не считают нужным это делать, снова и снова подают на аппеляцию. Чем аргументируют свое неповиновение суду чиновники? Они считают, что шесть тысяч тенге в месяц на ребенка — много! По их мнению, это слишком большая сумма, которой должно хватать и на коммунальные выплаты, и на еду, и на одежду, и на лекарства, и на канцтовары, и на зарплату родителям. При этом чиновники говорят, что родителей неплохо бы начать табулировать, подсчитывая чуть ли не по секундомеру сколько часов в день они работают. Петр Петрович говорит, что они родителями работают круглосуточно, и если начать табулировать родителей, то финуправление никогда не расплатиться с ними. Но и это еще далеко не весь бред, с которым столкнулись приемные родители. Одной из претензий финуправления к семейным детским домам является… наличие у приемных семей хороших домов, квартир, личных машин. Рассуждения строятся странно: «Зачем вам зарплата, вы и так зажиточно живете?!» Как будто люди, будучи гражданами Казахстана, не имеют права владеть домом и машиной. То, что все эти блага были заработаны давно, а в настоящее время ни один дом не может похвастаться рабочей стиральной машинкой, никого не волнует. Также приемным родителям чиновники вменяют в вину спонсорскую помощь. Не должно ее быть, не должно! В семье Софиенко одной из дочерей требовалась операция на глаза. У девочки было страшное косоглазие. Средства на операцию дали добрые люди. Чиновники говорят, что подобные «вливания» вполне могут заменить их заработную плату. Сам чиновники не помогли семейным детским домам ни копеечкой. На судебных разбирательствах ответчики приводят факты спонсорской помощи детским домам, и утверждают, что этого внимания общества к проблемам домов достаточно. О заработной плате, положенной по закону, даже не вспоминают. Финансисты додумались предложить полунищим семьям вычитать из заработной платы родителей сумму, на которую оказывается им спонсорская помощь. То, что спонсоры это делают по доброй воле или по личной договоренности с родителями, никого не колышет! Стыдно все это и противно. Но Петр Петрович настроен воинственно. Закон на их стороне. Вместе с ним по судам ходит и семья Софиенко. У нее тоже документы оказались в порядке. Остальные мамы и папы, такие наивные, умудрились взять детей, оформив их как сыновей и дочерей. Государство было не против. Нет детей и нет проблем! За усыновленных и удочеренных — заработная плата не положена. Ни о чем не желаю, не плачу… В конце октября Детский фонд собирал семейные детские дома у себя в офисе на небольшое торжество. Чествовали высокую награду госпожи Софиенко, обсуждали насущные проблемами семейных детских домов. Мамы хором говорили: «Мы выгодны государству! Мы выгодны детям!» Детские дома не могут так отогреть ребенка, как семейные. Однако там повара получают зарплату, воспитатели, нянечки, врач, заведующая — все эти должности оплачиваемы. У семейного детского дома штат маленький: папа да мама. Они работают за всех: и за поваров, и за сантехников, и за воспитателей, и за прачек….А зарплаты нет». Бред какой-то. Когда он закончится? Когда чиновники поймут, что родители не перестанут любить своих детей, независимо от того, платит им государство средства или нет. Просто вырастить таких детей будет намного тяжелее. И за эту тяжесть должно нести ответственность государство. По закону дети находятся на его обеспечении.

О нашей семье

Помните? Мама, папа, я – вместе дружная семья! А бывает и по-другому: мама, папа, я и еще от пяти до тридцати братьев и сестер! «Многодетная семья», — подумаете вы и будете правы.
Да семья, да многодетная, но только дети в ней приемные: сироты или лишенные родительской опеки.

Семейный детский дом – это достойная альтернатива воспитанию подрастающего поколения в государственных учреждениях, интернатах.
Преимущества воспитания в семейных детских домах (ДДСТ)
Начать, пожалуй, стоит не с преимуществ ДДСТ, а с недостатков госучреждений:
— Ни для кого не секрет, что государственные детские дома не справляются в полной мере с социализацией воспитанников. Ребята собраны в большие группы, и воспитателям просто физически невозможно уделить каждому из них достаточно внимания. Нахождение в закрытой среде также наносит негативный отпечаток на личность детей – они попросту не умеют и не знают, как вести себя в социуме.
— Многие сироты (после смерти единственного или обоих родителей) и социальные сироты (у которых био-родители лишены родительских прав) попадают в детские дома социально запущенными: большинство отстают в развитии по сравнению с благополучными сверстниками, у многих полностью отсутствует мотивация к обучению. Именно на таких детей и ориентирован уровень образования в школах-интернатах. Поэтому природой одаренные, способные воспитанники не получают необходимый уровень знаний. Дети из детских домов очень редко получают высшее образование не только по этой причине, необходимость зарабатывать на хлеб с 18-летнего возраста лишает их этой возможности.

— Дети в детских домах, особенно социальные сироты, не видят на примере положительную модель семьи, а при неумении влиться в социум, это грозит повторением судьбы своих родителей.
Детский дом семейного типа.
А что происходит в детском доме семейного типа?
В ДДСТ приемные дети растут в атмосфере любви, добра и взаимопонимания, максимально приближенной к домашней. Задача родителей — воспитать, дать образование или возможность получить профессию, подготовить детей к самостоятельной жизни и по мере сил поддерживать их и дальше, после выпуска.
Воспитанники семейных детских домов успешно учатся (в обычных среднеобразовательных школах), посещают кружки и секции, заводят друзей, ходят в гости и отмечают дни рождения – их детство и юность вполне можно назвать беззаботными и счастливыми. По достижении совершеннолетия (18 лет) часть воспитанников начинает самостоятельную жизнь, другие поступают в техникумы и ВУЗы и живут с воспитателями до их окончания. Однако начало новой жизни вовсе не означает, что дети перестают быть частью семьи – они по-прежнему любимы родителями и братьями-сестрами, просто финансовая поддержка от государства прекращается.
Есть еще один очень важный плюс семейных детских домов: они задумывались не в последнюю очередь для того, чтобы не разлучать сирот, находящихся в кровном родстве. Согласитесь, что даже самая обеспеченная семья вряд ли возьмет под опеку двух-четырех разновозрастных детей.
За воспитанниками ДДСТ сохраняются все льготы и государственные гарантии, регламентированные законом. Детям разрешается поддерживать отношения с био-родителями и другими родственниками, если это не запрещено решением суда. За каждым ребенком, переданным на воспитание в семейный детский дом, остается право на имущество и принадлежащую ему жилплощадь. Пенсии, алименты и прочие выплаты перечисляются на именные счета детей, родителям-воспитателям платится заработная плата, а воспитанникам назначается пособие.

Кто может стать воспитателем в семейном детском доме? Кандидатами на роль родителей-воспитателей могут стать совершеннолетние и трудоспособные граждане (одинокие или семейные), здоровые, дееспособные и не имеющие судимости. Наличие специального образования не требуется, но педагогам и медикам при рассмотрении заявления об организации детского дома семейного типа отдается предпочтение.

(Согласно законодательству, действовавшему до 01.09.2008)

Под детским домом следует понимать, в широком смысле, учреждение, предназначенное для постоянного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Когда я буду употреблять слово детдом или детский дом — я имею в виду именно это, учреждение, специально предназначенное для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей всех типов (воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения). Это — формулировка из Семейного кодекса.

Что нужно понимать. Во-первых, устройство ребёнка в детский дом возможно только, если его нельзя устроить на семейную форму устройства (в законе — усыновление, опека (попечительство), приёмная семья). Иных СЕМЕЙНЫХ форм устройства в законе нет.

Во-вторых, детский дом должен быть учреждением. Не ЗАО, не ООО, не потребительский кооператив, а именно учреждением. Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Это — тоже из закона. Там ещё есть слова про имущество, и про всё остальное, но любой детский дом — государственный или нет — должен быть учреждением.

Поэтому любые детские дома, созданные в иной форме — вне закона. Это раз.

Второе. Отбросим, для простоты учреждения медицинские (дома ребёнка) и соцзащиты (для детей-сирот и при этом инвалидов). Остаются — образовательные учреждения. В них (Закон об образовании, п.9 ст. 50) содержание и обучение детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется на основе «полного государственного обеспечения». Очевидно, что ООО «Ромашка», содержащая детский дом будет само кормить, одевать, и обучать детей — а это не допускается законом. Потому, что в государственном учреждении, государство может проконтролировать, что и сколько ребёнок будет есть, может дать прямое указание, как и во что ребёнка одевать, а в ООО (и даже в НОУ) «Ромашка» — нет.

Сразу поясню, на возможные возражения, что, мол, какая разница, как детей будут кормить, по нормам или нет — разница есть. Государство обязано вырастить полноценного гражданина, а НОУ «Ромашка» будет кормить так, как захочет. Можно, казалось бы, обязать НОУ «Ромашка» обевать-обувать-кормить детей по государственным нормам, и, согласно закону «Об образовании», ещё и денег на это давать — но смысл?

И, кроме того, что такое «полное государственное обеспечение»? Закон «О дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»: полное государственное обеспечение детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, — предоставление им за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости…

То есть полное гособеспечение может быть или «в соответствующем государственном или муниципальном учреждении», или «в семье…». И не может быть в негосударственном немуниципальном.

Третье. Может быть тогда детский дом станет не образовательным учреждением, а каким-то иным, но предназначенным для детей, оставшихся без попечения родителей. Ну, не учить, а содержать и воспитывать, а учить будет кто-то другой.

В преамбуле Закона «Об образовании», тем не менее, указано, что под образованием понимается, в том числе и «процесс воспитания». Более того, в п.4 ст. 12 упомянутого закона читаем: «К образовательным учреждениям относятся учреждения следующих типов… …7) учреждения для детей сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей». То есть, ровно ту формулировку, которую мы прочитали в Семейном кодексе.

Таким образом, детский дом, как воспитательное учреждение, не может быть ничем иным как образовательным учреждением.

Четвёртое. Так, может, тогда будем просто содержать в негосударственном учреждении, а воспитывать и учить будут на стороне? Встаёт тогда вопрос, а устройство ли это ребёнка? Нет.

Устройство ребёнка, оставшегося без попечения родителей (ст.123 СК РФ) — это передача ребёнка на воспитание: «Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание…»

Таким образом не-семейное устройство ребёнка может быть лишь передачей его на воспитание в образовательное учреждение.

Пятое. Может быть, региональные власти, могут, в соответствии с абз.2 п.1 ст.123 СК РФ придумать свою форму устройства ребёнка таким образом, чтобы его передали не в образовательное учреждение на воспитание, а просто в учреждение, без воспитания. Ведь, пункт 1 ст.123 можно прочитать и таким образом: или «на воспитание в семью» или «в учреждение». И тогда, вроде как, закон «Об образовании» не при делах. Да?

Нет. Мы уже показали, что учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не может не быть образовательным.

Исключение составляют лечебные учреждения (цель создания связана со здоровьем) и учреждения соцзащиты (цель создания — поддержание жизнедяетельности). Ни в том, ни в другом случае не ставится вопрос о воспитании. Долго показывать, почему дом ребёнка тоже не может быть негосударственным, но это и не требуется, ибо желающих создать негосударственный дом ребёнка, или интернат для психически больных детей, оставшихся без попечения родителей, или для таких же сирот, но с ДЦП — нет. Понятно, почему, но таких — нет. Приведёте пример — будем разговаривать. Но все негосударственные детские дома, которые имеются — для здоровых и вполне подросших детей.

Дело в том, что законодательство предполагает три возможности призрения за несовершеннолетним: со стороны гражданина (родитель, опекун…), со стороны органа опеки и попечительства, и со стороны учреждения, куда ребёнок помещён на полное государственное обеспечение. Вот статья 147 СК: «Детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрации этих учреждений.»

Очевидно, что сам термин «устройство ребёнка», по смыслу не только первого, но и второго пункта ст.123 — это именно передача ребёнка, оставшегося без попечения родителей с плеч органа опеки и попечительства — на плечи либо гражданина («семейное устройство»), либо учреждения.

Учреждение это должно, по смыслу п.3 ст.123 СК, принять на себя обязанности опекуна. А это, по смыслу п.1 ст.147 возможно только, если ребёнок на полном государственном обеспечении, про которое я уже приводил выше цитату, из которой следует, что это может быть лишь гос- или мун- учреждение.

То есть передать права и обязанности опекуна негосударственному учреждению нельзя. Стало быть, эти права и обязанности так и останутся у органа опеки, а это значит, что «устройство» ребёнка, оставшегося без попечения родителей не произведено.

Таким образом, подытоживая.

Учреждение, куда может быть устроен ребёнок, оставшийся без попечения родителей может быть только государственным или муниципальным образовательным учреждением. В некоторых специфических случаях учреждение может быть лечебным или принадлежать соцзащите, но тогда речь не идёт о воспитании.

Вся эта логика не имеет никакого отношения к приютам! Самое главное тут, что приют не является формой устройства ребёнка, его администрация не имеет прав и обязанностей опекуна. Приют — место временного пребывания несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей. Именно временного, исходя из положений закона «Об основах социального обслуживания в Российской Федерации».

Исходя из требований п.3 ст.122 СК РФ, устройство ребёнка должно быть осуществлено в течение месяца. Следовательно, срок пребывания ребёнка в приюте не может превышать одного месяца.

Я слышал мнение, что срок пребывания в приюте — до шести месяцев, потому, что так написано в положении о приюте. Для ребёнка «родительского» или находящегося под опекой — да, может быть и больше. Для ребёнка, оставшегося без попечения — установлен месячный срок для устройства ребёнка, стало быть, больше месяца в приюте он быть не может.

Надеюсь, теперь понятно два момента. Во-первых, «закон Лаховой» не меняет ничего в том, что детский дом может быть только государственным или муниципальным (а лишь прямо это прописывает в законе). Во-вторых, приюты никто не трогал, не трогает, и трогать не будет.

2007 год.

Рубрики: Вера

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *