Генеральный план города Москвы до 2025 года

История

В 2005 году Правительство Москвы приняло решение о начале работ по актуализации Генерального плана на период до 2025 года. Его причинами стали не только окончание срока реализации первоочередных мероприятий Генерального плана 1999 года, трансформация тенденций социально-экономического и территориального развития города, но и изменение требований к составу, порядку разработки, утверждения и реализации Генерального плана Москвы в связи с принятием в конце 2004 года нового Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Оглядываясь назад, можно сказать, что одной из сверхзадач Генерального плана 1999 года было раскрытие внутреннего потенциала городских территорий для привлечения инвестиций в развитие столицы, и она была полностью выполнена. Но бурный рост инвес­тиционной активности выявил более опасный симптом болезни роста – недостаточную защищенность общественных интересов от давления инвесторов. Утверждение материалов градостроительного зонирования Правительством Москвы не всегда работало как инструмент защиты потребностей горожан.

В этой связи актуализация Генерального плана Москвы была направлена на жесткое закрепление социальных гарантий во всех областях жизнедеятельности населения с одной стороны и определение экономически необходимых для их реализации объемов коммерческого строительства — с другой.

Генеральный план развития Москвы

В Генплане определены планируемые показатели развития объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, жилищного строительства, природных и озелененных территорий в каждом районе Москвы.

Генплан учитывает совокупность социальных, экономических, экологических факторов, природных особенностей и исторически сложившегося своеобразия города, культурные традиции и традиции московского градостроительства и архитектуры. Все это служит обоснованием долгосрочной стратегии застройки Москвы.

В настоящее время в российской столице на законодательном уровне действует Генеральный план развития Москвы, утвержденный в 2010 году. Основные мероприятия, которые содержит документ, касаются наиболее важных отраслей развития города:

  • Документ направлен на улучшение жилищных условий нуждающихся категорий москвичей и последовательное «омоложение» жилищного фонда города;
  • Модернизация транспортной инфраструктуры Москвы предусматривает мероприятия по комплексному развитию улично-дорожной сети и всех видов общественного транспорта;
  • Неэффективно используемые производственные территории Москвы рассматриваются в документе как основной резерв градостроительного развития города;
  • Отдельным разделом в Генплан включены мероприятия, связанные с выполнением Москвой функций столицы России. В их числе — размещение органов государственной власти и иностранных представительств;
  • Генеральный план содержит целый комплекс мероприятий по формированию системы особо охраняемых природных территорий города и обустройству новых озелененных территорий общего пользования;
  • Важной составляющей Генплана является обеспечение сохранности исторической среды города и объектов культурного наследия.

Генплан Москвы — главный документ градостроительного планирования. В нем отражена концепция долгосрочного развития города. В генплан Москвы включены подробные карты с пояснениями, а также положения об использовании документа. На этой странице вы можете скачать документ со всеми приложениями и законодательными актами. Если у вас возникнут вопросы по использованию, вы можете задать их юристам Smart Choice. Специалисты также проконсультируют по вопросам внесения изменений в градостроительную документацию.

Какую информацию можно узнать из генплана Москвы?

Генплан Москвы определяет развитие города на период до 2025 года. Он был утвержден 5 мая 2010 года и в последний раз изменен законом г. Москвы №10 от 15 марта 2017 года. Благодаря этому документу устанавливаются зоны различного назначения: жилые, промышленные, сельскохозяйственные и т.д. План составляется с учетом развития города: таким образом достигается комплексная застройка, удается регулировать размещение стратегически важных объектов. Генеральный план Москвы учитывает положение инвестиционных площадок, риски возникновения чрезвычайных ситуаций, воздействие объектов на окружающую среду. Компоновка функциональных зон производится с учетом действительного и планируемого расположения дорог, метрополитена, железнодорожных путей. Фактически документ дает общее видение преобразований города в перспективе и содержит целевые установки преобразований.

Как пользоваться генеральным планом города Москвы?

В генплане города Москвы отражены все функциональные зоны. Их можно посмотреть отдельно, выбрав на схемах территориального планирования соответствующий раздел. Например, если вас интересуют районы для жилой застройки, выберите раздел «Зоны объектов капитального жилищного строительства». Здесь будет схема расположения с делением по районам, перечень условных обозначений. Также можно открыть карту конкретного района и изучить ее отдельно.

Застройщикам будут полезны карты и схемы районов. Можно выбрать Центральный, Восточный, Западный и т.д. автономные округа, в них — конкретные районы. На схеме генерального плана Москвы будут разными цветами отмечены общественные, жилые, производственные и другие функциональные зоны. Карту можно приблизить. Все условные обозначения приведены в отдельном подразделе.

Можно ли изменить генеральный план города Москвы?

Внесение изменений возможно, однако это долгий и сложный процесс. Первым этапом является разработка проекта и его согласование с федеральным органом исполнительной власти той территории, где расположен земельный участок, а также соседних. Проект обязательно выкладывается в открытый доступ, чтобы все заинтересованные стороны могли с ним ознакомиться, прокомментировать и оспорить. После общественных обсуждений проект передается главе администрации, который принимает решение, допускать ли его дальнейшее рассмотрение. При положительном ответе собирается межведомственная комиссия, которая рассматривает возможности внесения в генплан изменений.

Когда проект проверен и одобрен комиссией, он выносится на публичные слушания. Протокол заседания, а также вся информация по проекту передается в городскую Думу. Именно этот орган принимает окончательное решение о возможности внесения изменений в генеральный план. На каждом из этапов рассмотрения проекта его могут отправить на доработку.

Обязательным условием изменения генплана Московской области или Москвы является соответствие проекта программам комплексного развития социальной, транспортной, коммунальной инфраструктуры. Чтобы город одобрил поправки, иногда застройщик должен предложить инвест-контракт или другую форму компенсации.

Скачать генпланы и документы территориального планирования города Москвы

Закон города Москвы от 5 мая 2010 года №17 «О Генеральном плане города Москвы»

Генеральный план города Москвы (приложение)

Книга 1. Положения о территориальном планировании города Москвы
Книга 2. Карты, схемы территориального планирования города Москвы
Книга 3. Карты, схемы территориального планирования города Москвы

Заключение по результатам публичных слушаний по проекту «Актуализированный Генеральный план города Москвы на период до 2025 года»

Закон города Москвы № 10 от 15.03.2017 «О внесении изменений в Закон города Москвы от 5 мая 2010 года № 17 «О Генеральном плане города Москвы»

Скачать генпланы Московской области

Генеральные планы муниципальных образований Московской области

Генплан Москвы: быть ли жизни в городе?

5 мая на заседании Московской городской Думы был принят Закон «О Генеральном плане города Москвы» в третьем и окончательном чтении. Теперь он поступает на подпись мэру Москвы Юрию Лужкову и после этого вступает в законную силу.

Основные направления генплана: в ближайшие 15 лет будет построено до 100 млн. кв. метров жилья, удвоится протяженность метрополитена и автомагистралей. Проект генплана без внесенных поправок вывешен на сайте mka.mos.ru.

По сообщению официального сайта Мосгордумы редактор законопроекта, председатель Комитета по архитектуре и градостроительству Москвы Александр Кузьмин сообщил, что после принятия документа во втором чтении к нему поступило 609 поправок. В своем содокладе председатель комиссии МГД Михаил Москвин-Тарханов сообщил, что «прокуратура Москвы не выявила в документе норм, содержащих коррупциогенные факторы». По мнению М. Москвина-Тарханова, «благодаря долгой и тщательной работе над документом, он получился выверенным и четким». Председатель Мосгордумы Владимир Платонов, в прямом эфире радио «Вести ФМ», не согласился со словами, что генплан это «Победа Лужкова», а назвал его «победой москвичей»: «Что интересы москвичей градостроительные защищаются Генпланом, который не просто как был принят в 2005 году, а теперь с таким огромным количеством москвичей посоветовались, и мнение многих было учтено. Так это победа москвичей!»

Содержание претензий противников Генплана следующее: остается угроза памятникам архитектуры со стороны строителей, в городе присутствует чрезмерная плотность застройки, в генплане отсутствует решение транспортной проблемы. Также в Москве нет зоны агломерации, и вообще в документах нет понятия «городская агломерация», вместо этого используется термин «реальный город».

В области защиты памятников москвичам так и не удалось добиться статуса «достопримечательного места» для старого московского района Хитровской площади. Угроза строительства офисного комплекса остается.

Член Совета Общественной палаты, главный редактор журнала «Эксперт» Валерий Фадеев, считает что «в центре этого документа – инвестор». Координатор движения «Архнадзор» Рустам Рахматуллин говорит, что в Москве есть заявки на 1500 от общего числа 8500 памятников, по которым нет экспертного заключения, а «Генплан не видит этого рода памятников, не показывает в своих материалах». Он говорит, что по генплану нужно подавать иски в суд.

Центр города становится зоной офисных центров, подобных тому, против которого боролись защитники Храма Воскресения Христова в Кадашах. Общественные организации и эксперты назвали генплан «преступлением против города».

Координатор движения «Архнадзор» Наталья Самовер прокомментировала порталу «Православие и мир» ситуацию, возникшую с окончательным принятием Генплана.

Наталья Самовер

— «Архнадзор» принимал активное участие в редактировании проекта Генплана на последнем этапе его разработки, когда он уже был внесен в Мосгордуму. Благодаря совместной работе наших экспертов с главным архитектором города Александром Викторовичем Кузьминым, в этот документ было внесено около 400 редакторских исправлений, которые касались главным образом выделения памятников на территории зон реорганизации.

Ранее это не было сделано, что говорит о крайне низком качестве подготовки проекта Генплана в части, касающейся культурного наследия. Кроме того, удалось добиться решения о том, что вновь принимаемые на охрану памятники будут оперативно обозначаться на Генплане. Соответствующие изменения будут вноситься раз в квартал.

И, тем не менее, мы недовольны тем, что Генплан принят. На наш взгляд, это было сделано второпях и привело к тому, что оказались законсервированы на будущее целый ряд проблем, которые можно было решить, и к ним добавились еще новые.

Генплан «не видит» заявленные объекты — потенциально ценные здания, в отношении которых подана заявка о постановке их на охрану. Это значит, что инвесторов, приходящих на те или иные участки города, может ожидать сюрприз — там, где они планируют новое строительство, может вдруг возникнуть охраняемый законом памятник, если Москомнаследия решит дать такой статус заявленному объекту.

Разумеется, такая ломка планов крайне неудобна для инвестора, и я ожидаю того, что инвесторы будут всячески лоббировать невключение заявленных объектов в список памятников. Можно ожидать и роста пожаров в заявленных объектах. Нет объекта — нет проблемы. А самая острая проблема, которую мог решить, но не решил Генплан, — это судьба Хитровской площади. Законодатели имели возможность перевести эту территорию из функциональной зоны, предназначенной для развития там деловой функции в иную зону, например, общественную, и это открыло бы исполнительной власти возможность сохранить Хитровку, отказавшись от строительства там бизнес-центра. Но это потребовало бы от правительства города существенных усилия для того, чтобы урегулировать отношения с инвестором строительства.

В такой ситуации правительство Москвы предпочло пренебречь мнением общественности и местных жителей, единодушно требующих сохранения Хитровской площади, и расплатиться с инвестором просто куском исторического города. Таким образом, проблема Хитровки не решена, напротив, она обострилась.

Что касается отношения генплана к ситуации в Кадашах, то можно сказать, что по-прежнему предусмотрена жилая застройка, то есть реализация проекта строительства элитного жилья будет продолжена. Параметры нового строительства — отдельный вопрос, он касается уже не Генплана, а Правил землепользования и застройки, которые пока не приняты.

— Какая главная идея создателей генплана, с вашей точки зрения?

— Главная идея — создать удобные условия для инвесторов, чтобы инвесторы знали, где и что можно, а где и что нельзя.

— Что можно сделать, чтобы изменить генплан? Выходить на улицу? Молиться? Обращаться к власти? Или самим что-то делать?

— Генплан — это закон. В любой закон можно вносить поправки, это вправе делать депутаты Мосгордумы. Беда в том, что нынешний состав городского парламента таков, что любые поправки, которые не поддерживает исполнительная власть, заведомо не могут быть приняты. Значит, общественность должна воздействовать на власть, давать ей понять, что с волей горожан нужно считаться. Для этого есть множество законных методов, и ими нужно пользоваться. Только активность и многообразные усилия общественности в конце концов заставили власть скорректировать проект застройки в Кадашах. Мы помним, как равнодушна и непоколебима вначале была власть, но ей пришлось пойти навстречу общественности, когда она осознала, что остается в изоляции. Я надеюсь, что воздействовать на власть можно и в других случаях. Это потребует многих усилий. А молитва… В молитве человек почерпает силу и стойкость, так что молитва в таком деле, как борьба за будущее нашего любимого города, очень даже помогает.

Рубрики: Вера

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *